CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 60 / 2012
Dosar nr. 44 / 2012
AVIZ
referitor la proiectul de Lege de modificare a Legii nr.297/2004 privind piaţa de capital, cu modificările şi completările ulterioare
Analizând proiectul de Lege de modificare a Legii nr.297/2004 privind piaţa de capital, cu modificările şi completările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.12 din 20.01.2012,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:
1. Proiectul de lege are ca obiect modificarea Legii nr.297/2004 privind piaţa de capital, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea acordării posibilităţii pieţelor reglementate din România de a fi desemnate platforme de licitaţie a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în baza procedurii de achiziţie publică comună Comisiei Europene şi statelor membre, în scopul reducerii costurilor de tranzacţionare pentru participanţii locali care licitează certificate de emisii de gaze cu efect de seră.
Prin obiectul de reglementare, proiectul de lege se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. La titlu, pentru considerente de ordin normativ, este necesară eliminarea substantivului „PROIECT”, precum şi înlocuirea expresiei „Legea nr. / de modificare a Legii nr.297/2004 privind piaţa de capital, cu modificările şi completările ulterioare” cu sintagma corectă „Lege pentru modificarea Legii nr.297/2004 privind piaţa de capital”.
3. Semnalăm că din cuprinsul proiectului lipseşte formula introductivă, care se inserează după titlu şi care, potrivit prevederilor art.42 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în cazul legilor este următoarea :
„Parlamentul României adoptă prezenta lege”.
4. La părţile dispozitive ale articolului unic, având în vedere că dispoziţia de modificare este menţionată în partea introductivă a acestuia, este necesară eliminarea sintagmei „se modifică şi”.
5. La pct.1, la textul alin.(1) al art.6, pentru identificarea corectă a normei de trimitere, recomandăm înlocuirea sintagmei „conform Legii nr.31/1990” cu expresia „potrivit Legii nr.31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.
La enunţul alin.(2) al art.6, semnalăm că la art.5 din Legea nr.297/2004, cu modificările şi completările ulterioare, sunt prevăzute servicii de investiţii financiare, care sunt de două feluri: servicii principale şi servicii conexe, în nici un caz „activităţi de investiţii”. Se impune revederea normei.
Totodată, pentru precizia normei, se impune menţionarea elementelor de identificare a actelor normative avute în vedere în ceea ce priveşte sintagma „prevederilor legale care reglementează respectivele activităţi”.
La acelaşi alineat, precizăm că, după republicare, Legea nr.287/2009 privind Codul civil, a fost modificată şi completată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.79/2011 pentru reglementarea unor măsuri necesare intrării în vigoare a Legii nr.287/2009 privind Codul civil, fiind necesară menţionarea acestui lucru.
Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.
La textul propus pentru alin.(3), recomandăm eliminarea titlului Legii nr. 287/2009, întrucât este redat la alin.(2).
La alin.(4), pentru o exprimare proprie stilului normativ, propunem înlocuirea sintagmei „autorizat de C.N.V.M.” cu expresia „autorizat de către acesta”.
6. La pct.2, referitor la art.125, pentru raţiuni normative, în locul expresiei „conform Hotărârii Guvernului României nr.780/2006” se va scrie sintagma „potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.780/2006”.
La lit.c), având în vedere că Uniunea Europeană a dobândit personalitate juridică după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, este necesară înlocuirea sintagmei „în conformitate cu legislaţia comunitară” cu expresia corectă „potrivit legislaţiei europene”, cum apare, de altfel, şi în partea dispozitivă a art.125.
7. La pct.3, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:
„3. La alineatul (1) al articolului 126, litera b) va avea următorul cuprins:”.
8. La pct.4, pentru motivele expuse la pct.7 supra, partea dispozitivă trebuie reformulată, după cum urmează:
„4. Alineatele (1) şi (3) ale articolului 253 vor avea următorul cuprins:”.
În continuare, se va elimina forma abreviată „Art.253”, deoarece nu se redă în întregime acest articol.
PREŞEDINTE
dr. Dragoş ILIESCU
Bucureşti
Nr.60/23.01.2012